La Convenzione di Schengen (ufficialmente Convenzione di applicazione dell'Accordo di Schengen) è un trattato internazionale che regola l'apertura delle frontiere tra i paesi firmatari.
Firmata inizialmente a Schengen il 19 giugno 1990 tra Benelux, Germania Ovest e Francia, in applicazione dell'Accordo di Schengen del 1985, alla convenzione hanno in seguito aderito anche Italia (1990), Spagna e Portogallo (1991), Grecia (1992), Austria (1995), Danimarca, Finlandia e Svezia (1996).[1]
L'Accordo e la Convenzione di Schengen, insieme a tutte le regole adottate sulla base dei due testi uniti agli accordi connessi formano l'acquis di Schengen, che dal 1999 è integrato nel quadro istituzionale e giuridico dell'Unione europea in virtù di un protocollo allegato al trattato di Amsterdam.[1]
L'entrata in vigore di questi accordi è stata graduale, in quanto dovevano essere rispettati da parte degli Stati aderenti precisi requisiti sia normativi che tecnici.
| Stati | Adesione da: | In vigore da: |
|---|---|---|
 .svg){kind=small} Belgio Francia Germania Lussemburgo Paesi Bassi Monaco | 19 giugno 1990 | 26 marzo 1995 |
 Portogallo Spagna | 25 giugno 1992 | 26 marzo 1995 |
 Italia | 27 novembre 1990 | 26 ottobre 1997 |
 Austria | 28 aprile 1995 | 1º aprile 1998 |
 Grecia | 6 novembre 1992 | 26 marzo 2000 |
 Danimarca Finlandia Svezia Islanda Norvegia | 19 dicembre 1996 | 25 marzo 2001 |
 Slovenia Estonia Lettonia Lituania Polonia Rep. Ceca Slovacchia Ungheria Malta | 1º maggio 2004 | 21 dicembre 2007[2] (confini terrestri e marittimi) 30 marzo 2008 (aeroporti) |
 Svizzera | 16 ottobre 2004 | 12 dicembre 2008 (confini terrestri) 29 marzo 2009 (aeroporti)[3] |
 Liechtenstein | 28 febbraio 2008[4] | 19 dicembre 2011[5] |
 Bulgaria Romania | 1º gennaio 2007 (non in vigore) | (non definito)[6][7][8][9] |
 Cipro | 1º maggio 2004 (non in vigore) | (non definito) |
 Croazia | 1º luglio 2013 (non in vigore) | (non definito)[10] |
Il 21 dicembre 2007 sono entrati nello spazio Schengen nove dei dieci paesi entrati nella UE nel 2004 (resta fuori Cipro). A partire da tale data sono stati quindi rimossi i controlli di frontiera terrestri e marittimi mentre quelli negli aeroporti sono stati mantenuti fino al 30 marzo 2008. Tale proroga è stata concessa per dar modo di riorganizzare gli scali aerei.
L'eliminazione di ogni controllo delle persone sarà oggetto di ulteriori determinazioni dei ministri degli interni dei paesi UE. Mancano all'appello anche Romania e Bulgaria[6][7][8][9] entrati nell'Unione europea nel 2007.
La Svizzera, che non fa parte dell'Unione Europea, ha aderito al trattato nel 2004 e, dopo ripetuti rinvii, è entrato in vigore il 12 dicembre 2008 (per i confini terrestri) e il 29 marzo 2009(per gli aeroporti).[3] Il Liechtenstein, che aveva il confine con la Svizzera aperto, ha firmato gli accordi per poter mantenere tale situazione.[4] Il 28 febbraio 2008 ha firmato un accordo per la sua integrazione formale nello spazio Schengen, ratificato nel marzo 2011. Dopo un processo di valutazione, la sua adesione è avvenuta il 19 dicembre 2011.
Islanda e Norvegia non fanno parte dell'Unione Europea, ma insieme a Danimarca, Finlandia e Svezia fanno parte dell'Unione nordica dei passaporti che aderisce allo spazio Schengen.
Sospensione della convenzione
Ogni Stato sottoscrittore dell'accordo può sospendere l'uso del trattato per un limitato periodo e per specifici motivi. Solitamente si ricorre quando uno Stato vuole rafforzare le misure di sicurezza nel caso esso ospiti importanti eventi.
Casi di sospensione operati dall'Austria
L'Austria ha sospeso il trattato di Schengen:
- dal 2 giugno al 1º luglio 2008, in concomitanza del Campionato europeo di calcio 2008.[11]
- dal 16 novembre 2015 [12] decide di reintrodurre i controlli alle frontiere, a causa dei problemi legati all'immigrazione e al terrorismo
Casi di sospensione operati dalla Danimarca
- Da maggio al 31 dicembre 2011 la Danimarca ha deciso di reintrodurre il controllo alle proprie frontiere terrestri e marittime, al fine di far diminuire il crimine transfrontaliero.[13][14]
- dal 4 gennaio al 23 febbraio 2016[12] per limitare l'immigrazione internazionale
Casi di sospensione operati dalla Francia
La Francia ha sospeso il trattato di Schengen:
- Nel 2000 in concomitanza con il Consiglio europeo tenuto a Nizza dal 7 al 9 Dicembre.
- Nel 2005 a seguito degli attentati di Londra.[15]
- dal 13 novembre 2015 al 13 dicembre 2015[12] per la Conferenza di Parigi sui cambiamenti climatici rinnovando la sospensione dal 14 dicembre 2015 al 27 marzo 2016[12] a seguito degli Attentati del 13 novembre 2015 a Parigi.
Casi di sospensione operati dalla Germania
La Germania ha sospeso il trattato di Schengen:
- dal 26 maggio al 15 giugno 2015 a seguito del G7 tenuto a Garmisch-Partenkirchen.[16]
- dal 13 settembre 2015 al 13 febbraio 2016[12] per limitare l'immigrazione internazionale
Casi di sospensione operati dall'Italia
L'Italia ha sospeso il trattato di Schengen:
- Dal 14 al 21 luglio 2001, durante il G8 di Genova;[17]
- Dal 28 giugno al 15 luglio 2009, durante il G8 dell'Aquila.[18]
Casi di sospensione operati da Malta
- dal 9 novembre 2015 al 31 dicembre 2015 per la conferenza Commonwealth Heads of Government Meeting 2015 e per problemi legati all'immigrazione.[12]
Casi di sospensione operati dalla Norvegia
La Norvegia ha sospeso il trattato di Schengen:
- Dal 23[19] al 26 luglio 2011, successivamente agli attentati subiti dal paese il 22 luglio 2011;
- Dal 26 luglio 2014[20] al 31 luglio 2014,[21] per allerta terrorismo.
- dal 26 novembre 2015 al 14 febbraio 2016[12] per limitare l'immigrazione internazionale
Casi di sospensione operati dalla Polonia
La Polonia ha sospeso il trattato di Schengen:
- Durante il Campionato europeo di calcio 2012;[22]
- Dall'8 al 23 novembre 2013, in occasione della conferenza sul cambiamento del clima che si è tenuta a Varsavia.[23]
Casi di sospensione operati dalla Svezia
La Svezia ha deciso di reintrodurre i controlli alle frontiere
- dal 12 novembre 2015 al 9 marzo 2016.[12] per limitare l'immigrazione internazionale
Casi di sospensione operati dall'Ungheria
- dal 17 al 26 ottobre 2015 per il grande afflusso di migranti.[12]
Organismi
La cooperazione intergovernativa era gestita da un Comitato Esecutivo, dotato di Segretariato. La firma del Trattato di Amsterdam nel 1997 ha portato all'integrazione degli accordi di Schengen nell'Acquis comunitario, attraverso un protocollo addizionale. Dal 1º maggio 1999 quindi il Consiglio dell'Unione europea è subentrato al comitato esecutivo istituito dagli accordi di Schengen. Dal 1999 quindi, gli Stati che divengono membri dell'Unione europea sono vincolati a recepire nella totalità l'acquis di Schengen, sebbene le sue disposizioni vengano applicate gradatamente.
In Italia l'organo preposto al controllo sull'attuazione dell'accordo di Schengen è il Comitato parlamentare di controllo sull'attuazione dell'accordo di Schengen, di vigilanza sull'attività di Europol, di controllo e vigilanza in materia di immigrazione.
Note
- ^ a b Lo spazio e la cooperazione Schengen, su EUR-Lex, Unione europea. URL consultato il 29 gennaio 2016.
- ^ Corriere della Sera - Cadono le frontiere dell'est.
- ^ a b Comunicato del 27-11-2008 del Dipartimento federale di giustizia e polizia, ejpd.admin.ch. URL consultato il 28 novembre 2008.
- ^ a b Comunicato del 28-02-2008 del Governo (PDF), liechtenstein.li. URL consultato il 28 novembre 2008.
- ^ Il Liechtenstein entra nel club, presseurop.eu. URL consultato il 20 dicembre 2011.
- ^ a b Stefano Nobili, ROMANIA: Un nuovo stop del Consiglio UE all'ingresso nell'area Schengen, Est news, 19 novembre 2014.
- ^ a b (EN) Joe Sutherland, Bulgaria made to wait for Schengen access, Euroviews, aprile 2014.
- ^ a b (EN) Romania again faces lack of consensus for Schengen entry, RomAnia insider, 27 ottobre 2014.
- ^ a b (EN) Bulgaria technically ready for Schengen: Deputy PM, Focus Information Agency, 3 dicembre 2014.
- ^ È stata ipotizzata l'entrata nello spazio Schengen entro il 2015 Croazia, europa.eu. URL consultato il 16 luglio 2013.
- ^ (EN) EURO 2008 - Schengen.
- ^ a b c d e f g h i Member States' notifications of the temporary reintroduction of border control at internal borders pursuant to Article 23 et seq. of the Schengen Borders Code.
- ^ www.corriere.it.
- ^ www.lastampa.it.
- ^ Corriere della Sera: la Francia sospende Schengen (14 luglio 2005).
- ^ Huffington Post: G7, la Germania sospende Schengen e Bolzano diventa una "piccola Lampedusa".
- ^ G8: sospeso Schengen, Libero.
- ^ G8, da oggi stop a Schengen Tornano i controlli dei documenti - Corriere della Sera.
- ^ Bombe a Oslo e sparatoria all'isola di Utoya, almeno 91 morti e molti feriti. Un arresto, si tratta di un norvegese, in il Sole 24 ore, 23 luglio 2011.
- ^ Luca Veronese, Allerta terrorismo in Norvegia «Pericolo di attacco imminente», Il Sole 24 Ore, 26 luglio 2014.
- ^ (EN) Norway calls off terror alert, no longer sees imminent Islamist attack, Reuters, 31 luglio 2014.
- ^ (EN) Poland prepared to introduce border control procedures during Euro 2012, Xinhuanet News.
- ^ (EN) Poland to Suspend Schengen During Warsaw Climate Change Conference, krakow POST.
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